L'art.25 della direttiva prevede sanzioni amministrative con pene pecuniarie (salvo possbili configurazioni di reato) solo a carico di produttori, importatori, venditori. Non sono al momento previste sanzioni contro gli acquirenti che acquistano per uso privato. Tuttavia, la legge di depenalizzazione 689/1981, in particolare l'art.13, prevede il sequestro cautelare (c.d. sequestro amministrativo) delle cose che possono formare oggetto di confisca. Sembra eseere questo, per ora,  l'unico rischio che corre l'acquirente. I problemi potrebbero però sorgere dalle quantità e concentrazioni di nicotina che acquistiamo e dalle relative interpretazioni che possono dare gli agenti accertatori. Un conto è acquistare 100 ml a 32 mg/ml di nico, che può essere visto come consumo personale; altro conto è acquistare litri di nico a 100 mg/ml, che può essere visto come importazione illegale, magari a scopo di vendita (anche a nero). In questa seconda ipotesi si va incontro a rogne e bisogna impegnarsi per dimostrare il contrario.